各縣區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市直各部門：
《石嘴山市用能權(quán)交易資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。
???????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室
?????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年5月8日
????（此件公開發(fā)布）
石嘴山市用能權(quán)交易資金管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條為支持和推動(dòng)石嘴山市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)范石嘴山市用能權(quán)交易資金的使用和管理，培育和發(fā)展用能權(quán)交易市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》《關(guān)于開展用能權(quán)有償使用和交易改革提高能源要素配置效率的實(shí)施意見》（寧黨辦〔2023〕29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合石嘴山市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市用能權(quán)有償使用收入的征收及支出管理。
第三條用能權(quán)是指用能單位經(jīng)石嘴山市節(jié)能主管部門確認(rèn)，在一定時(shí)期內(nèi)依法取得可使用、可交易的能源消費(fèi)量的權(quán)屬。用能權(quán)指標(biāo)為綜合能源消費(fèi)量，單位“噸標(biāo)準(zhǔn)煤（tce）”（等價(jià)值）。
第四條本辦法所稱用能權(quán)有償使用收入是指石嘴山市人民政府有償出讓用能權(quán)能耗指標(biāo)獲取的收入。用能權(quán)有償使用收入屬于政府非稅收入，收入列入政府收支分類科目：1030799其他國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，繳入市本級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，使用自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，由市財(cái)政局委托市發(fā)改委征收。
第五條石嘴山市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用能權(quán)交易的組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督工作。
第二章 用能權(quán)出讓
第六條石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)用能權(quán)交易按照《自治區(qū)用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》《自治區(qū)用能權(quán)市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》執(zhí)行。
第七條新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目、能耗強(qiáng)度高于4.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元項(xiàng)目納入用能權(quán)交易范圍，自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條用能權(quán)指標(biāo)交易價(jià)格確定公式為：
交易價(jià)格=基準(zhǔn)價(jià)格×A×B÷全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)
其中，基準(zhǔn)價(jià)格為150元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤（tce）；為促進(jìn)石嘴山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，價(jià)格調(diào)整系數(shù)A范圍確定為（0.2≤A≤0.4）；B為項(xiàng)目的單位工業(yè)增加值能耗；全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)在“十四五”期間按照4.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元執(zhí)行，“十五五”另行確定。
石嘴山市用能權(quán)交易價(jià)格調(diào)整系數(shù)A（試行）
單位工業(yè)增加值能耗 （等價(jià)值噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元） | ≤1.66 | 1.67—4.48 | >4.48 |
A | 0.2 | 0.3 | 0.4 |
第三章 征收繳庫(kù)
第九條用能權(quán)交易申購(gòu)方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，按照非稅收入有關(guān)規(guī)定一次性繳納用能權(quán)有償使用收入。
在不違反法律法規(guī)規(guī)定的前提下，探索創(chuàng)新用能權(quán)有償使用收入分享機(jī)制。
第十條用能權(quán)有償使用收入入庫(kù)后需要辦理退庫(kù)的，應(yīng)按照財(cái)政部門有關(guān)退庫(kù)管理規(guī)定辦理。由用能單位申請(qǐng)，市發(fā)改委、市財(cái)政局審核后辦理，人民銀行國(guó)庫(kù)管理部門按照規(guī)定辦理退付手續(xù)。
第十一條相關(guān)資金支出按照國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 用能權(quán)資金管理
第十二條用能權(quán)有償使用和交易改革收入資金專款專用，納入同級(jí)預(yù)算予以保障，用于支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能降碳及循環(huán)化改造、用能權(quán)指標(biāo)收儲(chǔ)、用能權(quán)抵押貸款貼息等，以及節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)、培訓(xùn)、宣傳等能力建設(shè)活動(dòng)。
第十三條用能權(quán)有償使用和交易改革相關(guān)支出總額不應(yīng)超過用能權(quán)有償使用收入資金總額，資金支出方向根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)政策變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十四條市發(fā)改委可委托納入《自治區(qū)用能權(quán)有償使用和交易第三方審核機(jī)構(gòu)名單》的第三方審核機(jī)構(gòu)開展節(jié)能量審核等相關(guān)工作。
第十五條專項(xiàng)資金支持方式：專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)補(bǔ)等形式對(duì)相關(guān)項(xiàng)目給予支持。
第十六條用能權(quán)有償使用收入的使用、管理，遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、注重績(jī)效的原則，落實(shí)預(yù)算績(jī)效一體化制度，確保資金使用合理、安全、高效，充分發(fā)揮資金引導(dǎo)示范作用。
第五章 部門職責(zé)
第十七條市發(fā)改委負(fù)責(zé)用能權(quán)有償使用收入的日常監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)年度預(yù)算編制和申報(bào)，制定績(jī)效目標(biāo)和資金分配方案，統(tǒng)籌項(xiàng)目及資金使用管理。負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和驗(yàn)收，跟蹤指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃和清算計(jì)劃，報(bào)市政府同意后，函告市財(cái)政局。
第十八條市財(cái)政局負(fù)責(zé)用能權(quán)有償使用收入預(yù)算管理相關(guān)工作；根據(jù)預(yù)算管理要求，審核市發(fā)改委提出的具體預(yù)算工作方案、有關(guān)資金分配方案；下達(dá)預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)并撥付資金。
第十九條縣（區(qū)）發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目遴選、申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行初審，督促項(xiàng)目單位按照計(jì)劃實(shí)施建設(shè)。
第二十條用能權(quán)有償使用收入資金的使用應(yīng)當(dāng)接受發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第六章 附則
第二十一條本辦法自2025年5月30日起施行，有效期至2026年5月30日。
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