市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市2024年項目投資攻堅年行動方案》的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：
《石嘴山市2024年項目投資攻堅年行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
?????????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室
??????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年4月15日
（此件公開發(fā)布）
石嘴山市2024年項目投資攻堅年行動方案
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認真落實《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年項目投資攻堅年行動方案〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2024〕7號）要求，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐作用，堅持精準擴大有效投資，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面提升投資質(zhì)效，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體目標
（一）投資規(guī)模穩(wěn)定擴大。全市固定資產(chǎn)投資增長7%以上，完成投資231.5億元以上。其中，大武口區(qū)增長8%以上，完成投資54.5億元以上；惠農(nóng)區(qū)投資額與上年度基本持平，完成投資102.5億元以上；平羅縣增長8%以上，完成投資74.5億元以上。
（二）投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)投資方面，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重提高至70%以上，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重提高至20%以上。全市重點項目中，以儲能為主的新能源產(chǎn)業(yè)占工業(yè)投資比重提高至30%以上；水利基礎設施占基礎設施投資比重提高至15%以上；園區(qū)基礎設施占基礎設施投資比重提高至8%以上。
（三）投資質(zhì)效顯著提升。以重點項目為引領，進一步發(fā)揮項目對經(jīng)濟發(fā)展的導向作用，全年謀劃實施重大項目400個以上，總投資2000億元以上，年度計劃投資400億元以上，持續(xù)推動108個市級重點項目加快建設，投資完成率達到90%以上，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長貢獻進一步增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市建設加快推進。
（四）民間投資活力增強。民間投資項目要素保障機制不斷健全，重點民間投資項目庫實現(xiàn)動態(tài)滾動更新，充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬民間投資空間，民間資本參與項目建設積極性持續(xù)增強，民間投資活力不斷激發(fā)，重點項目中民間投資增長10%以上。
二、重點任務
（一）實施增發(fā)國債投資攻堅行動。高質(zhì)量實施全市14個新增國債項目，同時按照水利廳要求做好賀蘭山防洪體系建設，重點聚焦自然災害應急能力、重點防洪、城市排水防澇、高標準農(nóng)田建設等領域，充分發(fā)揮全市新增國債項目管理機制作用，壓實項目建設單位主體責任，定期調(diào)度項目進展，各項目單位及時在國家重大項目庫中更新項目進度；建立聯(lián)合會商機制，對項目推進過程中遇到的要素保障、前期手續(xù)辦理等難點堵點問題，由市發(fā)改委聯(lián)合財政、審批、住建、自然資源、應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門召開聯(lián)席會議，共同會商解決，對需報請市人民政府研究事項，由市發(fā)改委負責統(tǒng)一報請市人民政府研究解決。各項目單位要緊盯時間節(jié)點，已下達資金計劃的新增國債項目原則上要在3月底前全部開工，10月底前完成年度建設任務，年底前國債資金撥付使用完畢。（責任單位：市發(fā)改委、財政局、審批局、審計局、水務局、住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急局，各縣區(qū)人民政府）
（二）實施新型工業(yè)投資攻堅行動。堅持以“六新”產(chǎn)業(yè)為核心，聚焦“8條產(chǎn)業(yè)鏈”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進硅基材料、儲能材料、輕工生產(chǎn)等42個延鏈補鏈強鏈項目，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市加快建設；圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加大工業(yè)技改投資力度，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動建龍?zhí)劁摥h(huán)保超低排放改造工程、英力特年產(chǎn)30萬噸電石技改工程等35個技改工程加快建設；進一步布局清潔能源產(chǎn)業(yè)，實施大武口區(qū)高溫熔鹽+石墨烯復合電池儲能電站新建項目、寧旭新能源陶樂200MW/400MWh共享儲能電站項目、中能華融能源有限公司電力級磁懸浮飛輪儲能裝備制造項目等8個儲能項目。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、投促局，各縣區(qū)人民政府）
（三）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資攻堅行動。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎，積極爭取中央及自治區(qū)資金支持，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設。加快實施平羅縣智慧立體農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園漁業(yè)養(yǎng)殖項目和寧夏農(nóng)墾乳業(yè)股份有限公司紅崖子第三奶牛場建設項目，進一步夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。不斷推進新型農(nóng)村建設，加快實施惠農(nóng)區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)業(yè)園標準化廠房及附屬設施建設項目，爭取自治區(qū)以工代賑項目支持農(nóng)村建設改造，有力推進鄉(xiāng)村全面振興。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、自然資源局，各縣區(qū)人民政府）
（四）實施現(xiàn)代服務業(yè)投資攻堅行動。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)兩手抓，推動文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務、會展博覽等“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)由集聚向集群發(fā)展。加快建設寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司現(xiàn)代物流園倉儲、石嘴山市非遺傳承民俗文化產(chǎn)業(yè)園等項目，推動石嘴山市陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)和大武口區(qū)生態(tài)工業(yè)旅游休閑集聚區(qū)建設。實施大武口區(qū)賀蘭山汽車文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合體建設項目，積極爭取文化傳承保護利用工程建設資金支持賀蘭山闕·歸韭溝風景區(qū)旅游基礎設施建設項目。（責任單位：市發(fā)改委、商務局、文化體育旅游局，各縣區(qū)人民政府）
（五）實施基礎設施投資攻堅行動。堅持補短板、強弱項，優(yōu)先解決人民群眾的急難愁盼等問題。加快黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)鐵路專用線項目建設進度，持續(xù)推進烏瑪高速公路惠農(nóng)（蒙寧界）至石嘴山段公路建設，力爭包銀高鐵銀川至惠農(nóng)段建成通車。重點實施賀蘭山東麓防洪治理、銀川都市圈西線供水水源工程（石嘴山段）、電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化等重大民生基礎設施項目。持續(xù)實施城市更新行動，加快推進城市燃氣、供水、供熱和排水防澇設施建設和改造項目。穩(wěn)步推進保障性住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項目建設，切實保障人民群眾住房安全。（責任單位：市發(fā)改委、交通局、水務局、自然資源局、住建局，各縣區(qū)人民政府）
（六）實施社會民生投資攻堅行動。堅持盡力而為、量力而行，實施以教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、特殊群體關(guān)愛保障為重點的社會事業(yè)項目。深化教育質(zhì)量提升工程，新建、改擴建中小學校和幼兒園，加快寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學院護理康養(yǎng)醫(yī)教融合實訓基地、寧夏閩江應用技術(shù)學院等重大項目建設，優(yōu)先支持學生宿舍樓更新改造。深化醫(yī)療健康保障工程，加快推動自治區(qū)第五人民醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心、兒童醫(yī)療中心等項目建設。積極爭取中央、自治區(qū)各類資金支持綜合養(yǎng)老服務中心等養(yǎng)老服務設施建設。（責任單位：市發(fā)改委、教育局、文化體育旅游局、衛(wèi)健委、民政局，各縣區(qū)人民政府）
（七）實施安全提升投資攻堅行動。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，提升糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、生態(tài)等重點領域安全能力建設。全力推動高標準農(nóng)田建設項目按計劃開工，確保糧食生產(chǎn)安全。大力提升全市應急救援能力，健全應急救援隊伍培訓體系及裝備配備。加快賀蘭山東麓石嘴山段防洪體系建設，實施自然災害應急能力提升工程，提高森林草原火災、水旱災害、極端天氣等應對能力。加強園區(qū)安全生產(chǎn)能力建設，著力推動石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重大安全風險防控、平羅工業(yè)園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、精細化工產(chǎn)業(yè)園重大安全風險防控等重大項目實施。（責任單位：市發(fā)改委、應急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局，各縣區(qū)人民政府）
（八）實施生態(tài)環(huán)保投資攻堅行動。打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以“三北”重點生態(tài)工程建設為牽引，大力實施賀蘭山東麓荒漠化治理、毛烏素沙地綜合治理、濕地保護修復等項目。加快推進典農(nóng)河下段（第三排水溝）整治、賀蘭山東麓大水溝生態(tài)修復供水工程等項目建設，確保地表水國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，黃河出境斷面平均水質(zhì)保持Ⅱ類。加快星海湖國家濕地公園建設，推進石嘴山星海湖國家濕地公園濕地保護恢復工程、星海湖周邊生態(tài)修復等重大項目實施。高質(zhì)量實施一批城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理、重點流域水污染防治、城市黑臭水體治理以及其他污染治理等項目。（責任單位：市自然資源局、發(fā)改委、水務局、生態(tài)環(huán)境局、住建局，各縣區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各縣區(qū)、各部門（單位）要高度重視，采取切實可行措施，確保重大項目建設提質(zhì)增效。市發(fā)改委要切實發(fā)揮固定資產(chǎn)投資和重大項目建設工作領導小組職能，統(tǒng)籌推進全市重大項目建設，加強項目管理，進一步完善“清單+臺賬+考評”項目閉環(huán)管理體系，將“項目投資攻堅年行動”開展情況納入效能目標管理考核內(nèi)容；主管部門要履行對本行業(yè)領域投資和項目牽頭包抓職責，各縣區(qū)要履行屬地擴大有效投資和重大項目建設主體責任，會同各園區(qū)推進項目按計劃實施。
（二）強化項目儲備。各縣區(qū)、各部門（單位）要分類建立本級本領域重大項目儲備庫，實行分類管理、動態(tài)調(diào)整，緊盯國家、自治區(qū)政策導向、重要規(guī)劃、投資方向，聚焦區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國等重大戰(zhàn)略以及糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、生態(tài)等重點領域安全能力建設項目，突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅、新型基礎設施、節(jié)能降碳、培育發(fā)展新動能等領域，著力加強中央預算內(nèi)投資項目、地方政府專項債券項目、市縣級政府投資項目謀劃儲備，健全完善發(fā)展改革部門牽頭、行業(yè)主管部門分頭負責的項目謀劃儲備長效工作協(xié)調(diào)機制、要素保障機制、調(diào)度機制，定期拉出新謀劃項目清單，根據(jù)投資額度、產(chǎn)業(yè)方向等，擇優(yōu)滾動納入重大項目庫推動實施。嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)分類加強政府投資項目管理有關(guān)規(guī)定，加大支持保障類項目謀劃儲備力度，及時報送符合條件的提級論證項目，加快前期手續(xù)辦理，有序推進實施。
（三）細化前期工作。各縣區(qū)、各部門（單位）要以《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱（2023年版）》、《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》為指導，進一步推動各方規(guī)范投資項目前期工作。要加大同自治區(qū)廳局對接力度，積極籌措項目前期經(jīng)費，保障本級項目前期工作落實落細落地，壓茬推進一批項目前期工作，切實提高項目成熟度，確保資金一經(jīng)到位項目立即開工建設。發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、審批等部門要加強與項目單位溝通銜接力度，做好服務保障工作，運用“多規(guī)合一”“并聯(lián)審批”“容缺辦理”等創(chuàng)新舉措，依法合規(guī)加快項目各項前期手續(xù)審批，同時積極落實項目開工前資金、用工、設備、原材料等各項準備條件，推動盡早開工建設。各縣區(qū)要加快推進征地拆遷、水電接入、市政配套等各項建設條件落實，切實提高項目成熟度。
（四）強化項目管理。市發(fā)改委要完善重點項目調(diào)度推進機制，對投資和項目實行精準調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測、定期通報，對各縣區(qū)、各部門（單位）擴大有效投資和重點項目推進情況實行“月度監(jiān)測、季度督查、年度考核”，加強日常督促和現(xiàn)場督查，重點督導項目謀劃儲備、計劃執(zhí)行、建設進度、投資入庫等情況，形成報告報市委、市政府并在全市范圍內(nèi)通報。項目主管部門要深入開展投資調(diào)度、政策宣講、項目謀劃、要素保障等專項行動，統(tǒng)籌開展駐點督導、月度督辦、季度督查等，對投資項目實施全過程監(jiān)管，尤其是國債項目、中央預算內(nèi)項目、自治區(qū)預算內(nèi)統(tǒng)籌及地方政府專項債券項目，要重點督導、加快推進，并及時在國家重大項目庫中更新建設進度。
（五）優(yōu)化營商環(huán)境。市公共資源交易中心要嚴格貫徹執(zhí)行招投標法律法規(guī)，為工程建設項目進場交易提供技術(shù)服務和場地保障，強化進場交易行為見證工作，將場內(nèi)行為評價結(jié)果推送相關(guān)部門，配合對違法違規(guī)交易行為進行調(diào)查，將調(diào)查處理情況進行公示，加快推動進場項目全流程電子化和“不見面開標”，積極配合業(yè)主做好“遠程異地評標”項目的溝通協(xié)調(diào)和服務保障，提高招投標效率。加強向民間資本項目推介，落實國家、自治區(qū)有關(guān)政府和社會資本合作新機制要求，梳理全市符合條件的項目，鼓勵和引導更多民間資本參與全市重大項目和補短板項目建設。
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