按照《中共石嘴山市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<石嘴山市貫徹落實(shí)自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案>的通知》（石黨辦發(fā)〔2024〕41號(hào)）文件要求，現(xiàn)將石嘴山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第二十三項(xiàng)整改任務(wù)驗(yàn)收情況予以公示。公示時(shí)間為2025年8月5日至2025年8月18日，如有異議，請(qǐng)于公示期反饋（石嘴山市生態(tài)環(huán)境局大武口區(qū)朝陽(yáng)西街26號(hào)）。
一、整改任務(wù)內(nèi)容
2023年，自治區(qū)針對(duì)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題部署開(kāi)展專項(xiàng)整治，大力整飭監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、排污許可制度不落實(shí)等問(wèn)題。督察發(fā)現(xiàn)，石嘴山市部分企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題依然較為突出。寧夏德昊科技產(chǎn)業(yè)有限公司污水化學(xué)需氧量在線監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣軟管被人為捆扎，監(jiān)測(cè)樣品為人為配置的污水樣品。寧夏英力特化工股份有限公司電石運(yùn)營(yíng)部2023年全年不對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行全流程校準(zhǔn)，并且不對(duì)過(guò)期標(biāo)氣進(jìn)行更新，人為更改氧含量基準(zhǔn)值，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。寧夏維爾鑄造有限責(zé)任公司等企業(yè)排污許可證過(guò)期，依然進(jìn)行排污。
二、整改目標(biāo)及措施
整改目標(biāo)：第一階段：2024年12月30日前完成德昊、英力特、維爾鑄造問(wèn)題整改；第二階段：2025年6月30日前完成在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和排污許可證專項(xiàng)檢查，對(duì)在線系統(tǒng)造假、無(wú)證排污等環(huán)境違法行為嚴(yán)肅查處。
整改措施：
1.對(duì)寧夏德昊科技產(chǎn)業(yè)有限公司違法行為依法立案查處，依法責(zé)令企業(yè)正常運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。
2.責(zé)令寧夏英力特化工股份有限公司電石運(yùn)行部對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行全流程校準(zhǔn)，對(duì)過(guò)期標(biāo)氣進(jìn)行更新，確保在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。監(jiān)督企業(yè)對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)違法行為依法依規(guī)立案查處。
3.對(duì)寧夏維爾鑄造有限責(zé)任公司排污許可證過(guò)期仍然排污問(wèn)題進(jìn)行立案查處，并督促幫助企業(yè)盡快辦理排污許可證。
4.舉一反三開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和排污許可證專項(xiàng)檢查，對(duì)在線系統(tǒng)造假、無(wú)證排污等環(huán)境違法行為嚴(yán)肅查處。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)檢測(cè)設(shè)備及數(shù)據(jù)造假行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。強(qiáng)化行刑銜接，做好案件移送，嚴(yán)厲打擊在線監(jiān)測(cè)造假違法行為，形成高壓態(tài)勢(shì)。
三、整改結(jié)果
1.依法查處寧夏德昊科技產(chǎn)業(yè)有限公司違法行為及整改情況。2024年4月3日，市生態(tài)環(huán)境局針對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為下達(dá)了《石嘴山市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令企業(yè)立即整改，并于2024年5月17日下達(dá)了《石嘴山市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)》，處以罰款22萬(wàn)元整，企業(yè)已于2024年11月8日繳納了罰款。針對(duì)該公司數(shù)據(jù)造假環(huán)境違法行為，市生態(tài)環(huán)境局惠農(nóng)分局將案件移交公安部門，市公安局惠農(nóng)分局經(jīng)調(diào)查核實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)該公司污水處理工段主任杜武平、劉延?xùn)|分別給予行政拘留五日的行政處罰。企業(yè)已于2024年3月26日在環(huán)保部門檢查督促下立即更換了采樣管，恢復(fù)水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分析儀采樣管連接，并恢復(fù)樣品采集工作，且于2025年5月委托寧夏海闊環(huán)境監(jiān)測(cè)有限責(zé)任公司進(jìn)行了水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)，比對(duì)檢測(cè)結(jié)果合格，同時(shí)委托第三方運(yùn)維公司，按照水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)；針對(duì)第三方運(yùn)維公司運(yùn)維人員將廢液直接倒入站房?jī)?nèi)預(yù)置鐵桶內(nèi)，已責(zé)令該公司規(guī)范收集廢液，定期交由有資質(zhì)單位依規(guī)處置；針對(duì)在線監(jiān)測(cè)站房?jī)?nèi)企業(yè)及運(yùn)維人員隨意進(jìn)出，按照水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求，在線監(jiān)測(cè)站房門口已安裝了視頻監(jiān)控，禁止企業(yè)人員隨意進(jìn)出，僅允許運(yùn)維人員定期進(jìn)行運(yùn)維工作時(shí)進(jìn)出站房。
2.依法責(zé)令寧夏英力特化工股份有限公司電石運(yùn)行部進(jìn)行問(wèn)題整改情況。該公司已采購(gòu)新在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并完成安裝、調(diào)試及驗(yàn)收，已按要求設(shè)置氧含量參數(shù)；對(duì)站房?jī)?nèi)過(guò)期標(biāo)氣進(jìn)行了更換；對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，按時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行全流程標(biāo)定；針對(duì)惠農(nóng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年5月14日對(duì)該公司檢查發(fā)現(xiàn)計(jì)量器具臺(tái)賬建立不完善、人員對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉等問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)整改，企業(yè)已于2024年5月20日前完成整改并提交了整改資料，完善了相關(guān)制度，健全完善了相關(guān)計(jì)量器具臺(tái)賬，并對(duì)各裝置主管、班長(zhǎng)、技術(shù)人員進(jìn)行了計(jì)量器具專項(xiàng)培訓(xùn)。
3.依法查處寧夏維爾鑄造有限責(zé)任公司排污許可證過(guò)期違法行為并督促整改情況。2024年3月25日，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)寧夏維爾鑄造有限責(zé)任公司《排污許可證》過(guò)期未延續(xù)的行為進(jìn)行立案調(diào)查，鑒于企業(yè)于2020年6月24日初次取得排污許可證，有效期應(yīng)該是五年而并非三年，并且企業(yè)于2022年6月7日、2023年12月6日在全國(guó)排污許可證信息管理平臺(tái)申請(qǐng)排污許可證延續(xù)，由于平臺(tái)系統(tǒng)問(wèn)題，導(dǎo)致排污許可證無(wú)法正常打印，并非企業(yè)主觀故意，且企業(yè)已于2024年4月26日取得排污許可證，有效期至2029年4月25日。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第二款：“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。鑒于以上情況，2024年7月3日，市生態(tài)環(huán)境局向企業(yè)下達(dá)了《石嘴山市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰決定書(shū)》（石大環(huán)罰字〔2024〕1號(hào)）。
4.開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)、排污許可專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管及查處違法行為情況。一是市生態(tài)環(huán)境局利用排污許可證管理平臺(tái)，完善了排污許可管理制度，明確了具體管理規(guī)定和要求，完成280家排污單位2024年度排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性一輪審核工作，提交率為100%；二是2024年7月以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局將在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)造假、無(wú)證排污等環(huán)境違法行為查處工作貫穿日常執(zhí)法檢查工作中，共立案查處7件，其中3件已下達(dá)行政處罰決定書(shū)，共處罰款60萬(wàn)元；立案4件擬處罰56萬(wàn)元；立案查處檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告、未聯(lián)網(wǎng)等案件9件，共處罰款120余萬(wàn)元，沒(méi)收非法所得1275元。截至目前，通過(guò)入企幫扶指導(dǎo)、自查自糾、以案示警等形式，累計(jì)排查問(wèn)題112個(gè)，均已完成整改；三是市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。將專項(xiàng)檢查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，邀請(qǐng)自治區(qū)專家抽查環(huán)境類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3家次，針對(duì)存在的制度文件不完善、臺(tái)賬資料不健全、人員培訓(xùn)不到位等問(wèn)題監(jiān)督企業(yè)按期完成整改。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式組織縣區(qū)開(kāi)展環(huán)境類CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力監(jiān)督抽查，共檢查第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)8家，出動(dòng)執(zhí)法人員30余人次，通過(guò)對(duì)照原始記錄、監(jiān)控視頻、檢測(cè)報(bào)告對(duì)比檢查，現(xiàn)場(chǎng)均未發(fā)現(xiàn)出具不實(shí)報(bào)告的違法行為。四是針對(duì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)存在問(wèn)題，對(duì)全市250余家重點(diǎn)排污單位及10家第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)開(kāi)展了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，警示教育廣大企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)范要求開(kāi)展工作，堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違法行為發(fā)生。
四、驗(yàn)收意見(jiàn)
按照《石嘴山市貫徹落實(shí)自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》（石黨辦綜〔2024〕41號(hào)）要求，驗(yàn)收組通過(guò)調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)踏查、專家質(zhì)詢等方式，對(duì)自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第二十三項(xiàng)整改任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收組認(rèn)為該整改事項(xiàng)達(dá)到了自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察提出的整改要求，同意通過(guò)驗(yàn)收銷號(hào)。
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石嘴山市生態(tài)環(huán)境局??????
2025年8月5日????????
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